Αναλυτικά τί προβλέπει το υπόψη νομοσχέδιο
Κατατέθηκε στη Βουλή το νομοσχέδιο του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας «Πλαίσιο για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας: Διατάξεις για την πολιτική προστασία και το Πυροσβεστικό Σώμα»
Με το υπόψη σχέδιο νόμου προβλέπονται τα ακόλουθα:
1. Καθορίζεται ο σκοπός και το αντικείμενο των προτεινόμενων διατάξεων, οι οποίες αφορούν στη:
- στελέχωση της Υπηρεσίας Εναερίων Μέσων Πυροσβεστικού Σώματος,
- διαδικασία κήρυξης περιοχών σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης πολιτικής προστασίας,
- διαδικασία πρόσληψης και μετάταξης πυροσβεστικού προσωπικού ειδικών καθηκόντων και
- λειτουργία του Πυροσβεστικού Σώματος (Π.Σ.) και του μηχανισμού πολιτικής προστασίας κ.λπ.. (άρθρα 1, 2)
2. Τροποποιείται – συμπληρώνεται ο ν.4662/2020 αναφορικά με τον Εθνικό Μηχανισμό Διαχείρισης Κρίσεων και Αντιμετώπισης Κινδύνων και μεταξύ άλλων:
α. Αυξάνεται ο αριθμός των μελών της Επιτροπής Εκτίμησης Κινδύνου από την εκδήλωση καιρικών φαινομένων και πάσης φύσεως κινδύνων πολιτικής προστασίας.
β. Επανακαθορίζεται η διαδικασία κήρυξης μιας περιοχής σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης πολιτικής προστασίας τοπικής κλίμακας και επιμηκύνεται το χρονικό διάστημα της διάρκειας ισχύος αυτής.
γ. Προβλέπεται η σύσταση, με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Πολιτικής Προστασίας, επιτροπής με αρμοδιότητα την κατάρτιση εθνικού χάρτη εκτίμησης κινδύνου δασικών πυρκαγιών, αποτελούμενη από πέντε (5) μέλη, τα οποία δεν έχουν δικαίωμα αποζημίωσης. Με τον εν λόγω χάρτη, ο οποίος εγκρίνεται με κ.υ.α. και αναθεωρείται το αργότερο κάθε δεκαετία, κατατάσσονται κατά τα ειδικότερα οριζόμενα, οι δήμοι της επικράτειας, ως προς την επικινδυνότητα εκδήλωσης δασικών πυρκαγιών.
δ. Ανατίθεται σε Αντεισαγγελέα Εφετών Αθηνών, με απόφαση του Ανωτάτου Δικαστικού Συμβουλίου Πολιτικής και Ποινικής Δικαιοσύνης (ν.4938/2022), για θητεία παράλληλης απασχόλησης διάρκειας τριών (3) ετών, η εποπτεία της αυτεπάγγελτης προανάκρισης και της προκαταρκτικής εξέτασης, που ενεργούνται από τη Διεύθυνση Αντιμετώπισης Εγκλημάτων Εμπρησμού (Δ.Α.Ε.Ε.) του π.δ.3/2000 και καθορίζονται οι αρμοδιότητες αυτού.
ε. Μετατίθεται χρονικά η έναρξη της πλήρους υλοποίησης του Εθνικού Σχεδίου Εναέριας Διάσωσης και Αεροδιακομιδών (ΕΣΕΔΑ), με εφαρμογή, για το μεταβατικό διάστημα, της μνημονευόμενης κ.υ.α..
στ. Επανακαθορίζονται ζητήματα σχετικά με το πυροσβεστικό προσωπικό ειδικών καθηκόντων και μεταξύ άλλων:
- Εισάγεται η υποχρέωση επταετούς παραμονής (αντί πενταετούς, που προβλέπεται σήμερα) στο Πυροσβεστικό Σώμα (Π.Σ.) από την ημερομηνία κατάταξης των Χειριστών και Τεχνικών εναερίων μέσων και των Πλοηγών Κυβερνητών και Πλοηγών Μηχανικών, που προέρχονται από ιδιώτες. Ειδικά για τους εν λόγω Χειριστές εναερίων μέσων προβλέπεται ότι, η πρόωρη αποχώρηση, πέραν του καταλογισμού των υπολειπόμενων ημερών υπηρεσίας, έως τη συμπλήρωση του χρόνου υποχρεωτικής παραμονής, επιφέρει και την καταβολή του ποσού που διέθεσε το Π.Σ. για την εκπαίδευσή τους.
- Μειώνεται [έως δύο (2) μήνες αντί τεσσάρων (4) που προβλέπεται σήμερα) η διάρκεια της εκπαίδευσης σε θέματα πυροσβεστικού ενδιαφέροντος στην Πυροσβεστική Ακαδημία για το πυροσβεστικό προσωπικό ειδικών καθηκόντων (αξιωματικούς και χαμηλόβαθμο προσωπικό), το οποίο είτε προέρχεται από ιδιώτες είτε μετατάσσεται από το πυροσβεστικό προσωπικό γενικών καθηκόντων.
ζ. Καθορίζεται η διαδικασία επιλογής και τα αναγκαία προσόντα του πυροσβεστικού προσωπικού ειδικών καθηκόντων από ιδιώτες και από μετάταξη πυροσβεστικού προσωπικού γενικών καθηκόντων.
Παρέχονται νομοθετικές εξουσιοδοτήσεις για τη ρύθμιση ειδικότερων θεμάτων σχετικά με:
- την επιλογή των υποψηφίων για την κάλυψη κενών οργανικών θέσεων πυροσβεστικού προσωπικού ειδικών καθηκόντων από ιδιώτες και από μετατάξεις πυροσβεστικού προσωπικού γενικών καθηκόντων στις θέσεις αυτές,
- τον καθορισμό του αριθμού των προκηρυσσόμενων θέσεων ανά κατηγορία και ειδικότητα στο πλαίσιο του ετήσιου προγραμματισμού προσλήψεων ανθρώπινου δυναμικού του δημόσιου τομέα (άρθρο 51 του ν.4622/2019) κ.α.
η. Αυξάνεται στο εξηκοστό όγδοο (68ο) [αντί του εξηκοστού πέμπτου (65ου) που ισχύει] το όριο ηλικίας αποστρατείας των αξιωματικών ειδικών καθηκόντων Υγειονομικών Πυροσβεστικού Σώματος, ειδικότητας Υγειονομικών. (άρθρα 3 - 10)
3. Παρέχεται η δυνατότητα πρόσκλησης υποψηφίων στις προκαταρκτικές εξετάσεις του διαγωνισμού, για την πρόσληψη Πυροσβεστών Δασικών Επιχειρήσεων, σε ποσοστό μεγαλύτερο του 30% (αντί 30% που ισχύει) του αριθμού των προσλαμβανομένων. (άρθρο 11)
4.α. Συνιστάται στο Π.Σ. ιδιαίτερη κατηγορία προσωπικού με την ονομασία «Πυροσβέστες Γενικών Καθηκόντων Επί Θητεία» (Π.Ε.Θ.), οι οποίοι καταλαμβάνουν εκατόν πενήντα (150) οργανικές θέσεις, με αντίστοιχη μείωση των οργανικών θέσεων της κατηγορίας «Πυρονόμων - Αρχιπυροσβεστών - Υπαρχιπυροσβεστών – Πυροσβεστών», κατά τροποποίηση των κατηγοριών προσωπικού και ανακατανομή της οργανικής δύναμης του Σώματος, κατά τα ειδικότερα οριζόμενα.
β. Παρέχεται η δυνατότητα, με την προβλεπόμενη κανονιστική πράξη, να αυξάνεται ή να μειώνεται ο αριθμός των οργανικών θέσεων της ανωτέρω κατηγορίας προσωπικού.
γ. Ρυθμίζονται θέματα σχετικά με τη διαδικασία πρόσληψης των ανωτέρω, μέσω συστήματος αντικειμενικών κριτηρίων (μόρια).
δ. Ορίζεται ότι οι Π.Ε.Θ.:
- προσλαμβάνονται με σχέση εργασίας δημοσίου δικαίου με θητεία επτά (7) ετών και υποβάλλονται σε εκπαίδευση διάρκειας τουλάχιστον ενός (1) μήνα, η οποία παρέχεται από την Πυροσβεστική Ακαδημία, σε εκπαιδευτικές δομές του Πυροσβεστικού Σώματος,
- δεν προάγονται βαθμολογικά κατά τη διάρκεια της επταετούς θητείας τους,
- δύναται να μονιμοποιούνται, μετά τη συμπλήρωση της επταετούς θητείας, καταλαμβάνοντας μόνιμες οργανικές θέσεις της κατηγορίας «Πυρονόμων - Αρχιπυροσβεστών - Υπαρχιπυροσβεστών - Πυροσβεστών»,
- δύναται να τίθενται σε κατάσταση υπηρεσίας γραφείου και στην κατάσταση μόνιμης διαθεσιμότητας, εξελισσόμενοι μισθολογικά μέχρι την εξάντληση της οικείας μισθολογικής κλίμακας, σύμφωνα με τις διατάξεις που ισχύουν για το μόνιμο πυροσβεστικό προσωπικό.
ε. Ορίζεται ότι, όσον αφορά στο μισθολογικό καθεστώς, οι Π.Ε.Θ., υπάγονται στην κατηγορία Δ’ (Ειδικοί Φρουροί, Συνοριακοί Φύλακες της Ελληνικής Αστυνομίας) του άρθρου 124 του ν.4472/2017. Θέματα σχετικά με τις δαπάνες μετακίνησης, την ασφαλιστική και υγειονομική κάλυψή τους, καθώς και λοιπά θέματα που τους αφορούν, ρυθμίζονται με εφαρμογή διατάξεων που διέπουν το μόνιμο πυροσβεστικό προσωπικό, κατά τα ειδικότερα οριζόμενα.
στ. Παρέχονται νομοθετικές εξουσιοδοτήσεις για τη ρύθμιση επιμέρους ζητημάτων που αφορούν στη νέα κατηγορία προσωπικού. (άρθρο 12)
5. Καθορίζεται η διαδικασία απόκτησης της Άδειας Ικανότητας Οδηγού Χειριστή Υπηρεσιακών Οχημάτων Μηχανημάτων (Υ.Ο.Μ.) του Πυροσβεστικού Σώματος κατηγορίας ΠΣ-Γ, κατ’ ανάλογη εφαρμογή συγκεκριμένων διατάξεων του π.δ.62/2018. (άρθρο 13)
6. Συμπληρώνεται το άρθρο 38 του ν.4892/2022 και συστήνεται 21η Ειδική Μονάδα Δασικών Επιχειρήσεων (21η Ε.ΜΟ.Δ.Ε.) με έδρα την Καβάλα. (άρθρο 14)
7. Παρέχεται νομοθετική εξουσιοδότηση για τον επανακαθορισμό ειδικότερων θεμάτων που αφορούν στην εισαγωγή, κατ' έτος, στη Σχολή Επαγγελματικής Μετεκπαίδευσης Επιτελών Στελεχών του Π.Σ., του μνημονευόμενου προσωπικού, για μετεκπαίδευση, επιμόρφωση και εξειδίκευση στο πλαίσιο δια βίου μάθησης (αριθμός φοιτούντων, διάρκεια φοίτησης κ.λπ.). (άρθρο 15)
8.α. Απλοποιείται η προβλεπόμενη νομοθετική εξουσιοδότηση για τον καθορισμό ζητημάτων σχετικά με την επιλογή προσωπικού Υπηρεσίας Εναερίων Μέσων του Π.Σ.
β. Συμπληρώνεται το άρθρο 3 της υποπαρ. Δ9 της παρ. Δ του άρθρου 2 του ν.4336/2015 και:
- αυξάνεται το ανώτατο όριο των επιτρεπόμενων κατ’ έτος ημερών μετακίνησης εκτός έδρας, για τις υφιστάμενες κατηγορίες πυροσβεστικού προσωπικού (μόνιμοι πυροσβέστες, Πυροσβέστες Δασικών Επιχειρήσεων, Πυροσβέστες Πενταετούς Υποχρέωσης, πυροσβέστες εποχικής απασχόλησης με σύμβαση εργασίας Ιδιωτικού Δικαίου Ορισμένου Χρόνου),
- καθορίζεται το ανώτατο όριο μετακινήσεων για τη νέα κατηγορία Πυροσβεστικού Προσωπικού Επί Θητεία (Π.Ε.Θ.). (άρθρο 16)
9. Παρέχεται δικαίωμα στεγαστικής συνδρομής για την αποκατάσταση των ζημιών βάσει των μνημονευόμενων νομοθετικών ρυθμίσεων σε φυσικά πρόσωπα που έχουν λάβει προσωρινά παραχωρητήρια και έχουν εγκατασταθεί σε κατοικίες, οι οποίες ανήκουν κατά κυριότητα σε φορείς του δημόσιου τομέα και βρίσκονται σε περιοχές που έχουν οριοθετηθεί ως πληγείσες, κατά τα ειδικότερα οριζόμενα. (άρθρο 17)
10. Μεταφέρεται στη Διεύθυνση Αποκατάστασης Επιπτώσεων Φυσικών Καταστροφών (Δ.Α.Ε.Φ.Κ.) Δυτικής Ελλάδος του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, από την αντίστοιχη Διεύθυνση Κεντρικής Ελλάδος, ο έλεγχος ορθότητας των εκκρεμών αιτήσεων για τη χορήγηση της έκτακτης εφάπαξ ενίσχυσης των επιχειρήσεων που έχουν πληγεί από τις φυσικές καταστροφές που προκλήθηκαν από την πορεία του μεσογειακού κυκλώνα «Ιανός» και τις συνεπακόλουθες πλημμύρες της 18ης και 19ης Σεπτεμβρίου 2020 (άρθρου 1 του ν.4728/2020). (άρθρο 18)
11. Τροποποιείται το άρθρο 43 του ν.4305/2014 και ρυθμίζονται θέματα αρμοδιότητας της Διεύθυνσης Αποκατάστασης Επιπτώσεων Φυσικών Καταστροφών Κεντρικής Ελλάδος (Δ.Α.Ε.Φ.Κ.-Κ.Ε.) του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, για την αποκατάσταση ζημιών, που προκάλεσαν οι σεισμοί της 26ης Ιανουαρίου 2014 και της 3ης Φεβρουαρίου 2014 στις εργατικές κατοικίες του οικισμού «Ληξούρι Ι» στην Κεφαλονιά, μέσω σύναψης Προγραμματικής Σύμβασης με την εταιρεία «ΚΤΙΡΙΑΚΕΣ ΥΠΟΔΟΜΕΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ». (άρθρο 19)
12. Παρατίθενται οι διατάξεις της κείμενης νομοθεσίας που καταργούνται με την έκδοση των προβλεπόμενων κανονιστικών πράξεων του ν.4662/2020. (άρθρο 20)
